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近年来,随着案件数量持续走高、案多人少矛盾日益突出,壶瓶山法庭立足法庭职能定位,分层级联动各方资源力量,整合“驻村法官工作室+镇诉调对接中心+多元解纷联席会议”三级解纷力量,划分“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾联席解”三层过滤机制,递进式推进源头治理。每年,辖区⅓以上案件通过诉前调解高效化解,为驻地乡镇被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号、被省文明办授予“省文明村镇”称号贡献法庭力量。
构建多元调解最大同心圆,要利用一切可以利用的力量。壶瓶山法庭紧紧依托“高山党旗红,法治润民生”党建品牌,充分联动村辖区内党员干部先锋模范,成立驻村法官工作室,开展“党员干部当值”活动江南足球,聘请干群当值,协助法庭对矛盾纠纷开展全面排查化解工作。针对村居内婚姻、赡养、土地等家庭邻里“小事”,驻村法官工作室广泛对接基层解纷力量,按照血缘相亲、地缘相近原则,将各村细分为若干个屋场“小单元”,邀请长辈乡贤、亲戚友人、组长邻长等组成“屋场话事人”团队壮大调解力量。“屋场话事人”屋场说法,讲土话、叙真情、解纠纷,充实基层调解力量,推动司法资源、服务的下沉和前移,实现矛盾纠纷第一层级的前端过滤。壶瓶山镇簸箕山村作为试点村,成为法庭驻地有名的“无讼村”。
办案如登山,繁简分流、轻重分离、快慢分道,才能进一步提质增效。针对村级前端过滤仍无法解决的复杂矛盾纠纷,推动镇诉调对接中心联合司法所、派出所等各联席单位依据职能定位主动认领矛盾纠纷,促进形成“大调解”格局,顺利实现矛盾纠纷第二层级的中端分流。同时,进一步将法庭立案功能前移至镇诉调对接中心,设置“诉前调解司法确认”联络专员,统筹协调联席单位的诉调衔接。
护航乡镇和谐稳定,探索建立“府院”共治机制。于2020年1月法庭联合镇派出所、司法所共同制定发布《关于建立联动联防机制、加强人民法庭安全保卫工作的实施意见》。在地方党委政府的主导下,法庭会同政府综治办、派出所、司法所、民政所、交警队、自然资源所成立多元解纷联席会议,常态化列席联席会议,打造辖区重大纠纷化解链条。针对辖区的农权益类、群体性等涉民生福祉、涉诉信访类纠纷,加强与联席会议成员单位信息资源互通共享、沟通联络,深入问题研判,运用审判大数据形成风险预案,主动向镇县两级政府报告,当好地方党委政府的法治参谋,实现法庭驻地范围内重大矛盾纠纷的末端把守。
壶瓶山法庭管辖石门西北山乡1086平方公里的狭长区域,包括3个半乡镇60多个村。这里曾是武陵山集中连片特困地区,基础设施落后,出行条件恶劣。“上山云里钻,下山走河边,对山喊得应,走路要一天”是当地生活的真实写照。针对村民开庭出行困难问题,壶瓶山法庭通过“巡回办案”“夜间法庭”“云端审判”“审后促执”延伸服务,彰显司法温度。
所街乡是远近闻名的冰糖橙之乡。2019年覃某与何某将冰糖橙销售给同村的胡某,有6000余元尾款胡某一直拖欠未还。覃某与何某多次求助村委会、派出所协商处理未果。无奈之下,两人来到壶瓶山法庭,决定通过立案起诉的方式追回尾款。诉前调解环节,办案法官和调解员分别从法理、情理角度劝导。几轮说理下来江南足球,胡某最终同意分期支付尾款。种植户的合法利益得到了保障。
石门法院充分探索生态环境司法保护多元共治路径。与林业部门、森林公安、检察院等开展跨行业协作,开创“法庭+刑庭”环资审判新模式;与湖北五峰法院开展跨区域协作,签署生态环境司法保护跨域协作框架协议,打击跨域环境资源犯罪。壶瓶山“2098”环境资源司法品牌越擦越亮,山区群众环保意识不断提升,破坏环境资源违法犯罪逐年减少。
一方面,积极参与村规民约制定,将法治精神融入村规民约;围绕村规民约中抵制高价彩礼、孝敬父母长辈、构建和谐邻里关系等内容,开展主题宣讲与法律解读,从法律专业角度传递公平正义。另一方面,把典型案例转化为普法宣传的“活教材”,引导群众“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。每次庭审结束,壶瓶山法庭法官干警以案件为切入口,结合石门法院精心编印的普法宣传彩绘读本,向旁听人员宣讲。读本选取与群众生活联系紧密的13个真实典型案例,主题鲜明、图文并茂、通俗易懂,用公众听得懂、看得明白的方式把法治思想融入群众日常生活中。
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